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什么是lso14000的主導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)靈魂

雨后的小胖子

雨后的小胖子

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)不僅體系龐大、內(nèi)容廣泛,而且涉及到許多最難處理的問題。尤其是在單位之間、地區(qū)之間經(jīng)濟差距較大的情況下。因此,它的許多特點可以說是國際標(biāo)準(zhǔn)化的新創(chuàng)造。其主要特點是: l、自愿原則 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的所有標(biāo)準(zhǔn)不是強制的,而是自愿采用的。這既是該系列標(biāo)準(zhǔn)的一個明顯特點,也是保證標(biāo)準(zhǔn)得以有效實施所必須堅持的一項原則。因此當(dāng)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國單位標(biāo)準(zhǔn)時,仍確定為推薦性標(biāo)準(zhǔn),堅持自愿原則不變。 所謂的“自愿”就是排斥任何強迫和不必要的行政干預(yù)。也就是說組織是否實施這套標(biāo)準(zhǔn)、是否申請認(rèn)證咨詢以及向哪個認(rèn)證咨詢機構(gòu)申請等,完全由企業(yè)自主決定。當(dāng)然,市場、相關(guān)方的要求所形成的壓力,則是組織實施環(huán)境管理、改善環(huán)境表現(xiàn)(行為)的外部推動力,應(yīng)特別予以重視和滿足。 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基本思路是引導(dǎo)企業(yè)建立起環(huán)境管理的自我約束機制,從較高領(lǐng)導(dǎo)到每個職工都以主動、自覺的精神處理好與改善環(huán)境表現(xiàn)(行為)有關(guān)的活動,樹立企業(yè)形象、提高企業(yè)競爭力。所有這一切,都建立在全體職工環(huán)境意識提高的基礎(chǔ)上,只有堅持自愿原則,才有利于這種自我約束機制的形成和鞏固。這種自我約束機制同依法監(jiān)督機制不僅沒有矛盾,而且相輔相成。正確處理好兩者的關(guān)系,運用好這兩種機制,充分調(diào)動一切積極因素參與環(huán)境管理,這是我國單位實施 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的目的。
2、廣泛適用性 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),在許多方面借鑒了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗,同時也吸取了一些經(jīng)驗教訓(xùn),又有所創(chuàng)新?!皬V泛適用”這個特點就是在吸取ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上的創(chuàng)造。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)要求建立的環(huán)境管理體系,只有一種模式(即按ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)建立的框架)而沒象1994版ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)那樣給出三種供選擇的模式。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的模式(即ISO14001標(biāo)準(zhǔn))“適用于任何類型與規(guī)模的組織,并適用于各種地理、文化和社會條件”,既可用于內(nèi)部審核或?qū)ν獾恼J(rèn)證咨詢、申報,也可用于自我管理。
3、靈活性 標(biāo)準(zhǔn)的靈活性或合理性是其適用性的基礎(chǔ)。ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)雖然借鑒了英國BS 7750標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗并采納了其中的許多內(nèi)容,但有些內(nèi)容并沒有采納,如BS 7750標(biāo)準(zhǔn)要求編寫環(huán)境管理手冊,ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)并不強求這樣做;BS 7750標(biāo)準(zhǔn)要求組織對其活動、iso三體系認(rèn)證或服務(wù)所帶來的直接的和間接的環(huán)境影響進行確定、檢查和評價(初始評審),ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范部分也沒有這方面的要求,只在附錄中作為方法加以推薦。此外,ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)除了要求織織對遵守環(huán)境法規(guī)、堅持污染預(yù)防和持續(xù)改進做出承諾外,再無硬性規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)僅提出建立體系,以實現(xiàn)方針、目標(biāo)的框架要求,沒有規(guī)止必須達到的環(huán)境表現(xiàn)(行為)指標(biāo),而把建立表現(xiàn)(行為)目標(biāo)和指標(biāo)的工作留給企業(yè),既調(diào)動企業(yè)的積極性,又允許企業(yè)從實際出發(fā)量力而行。標(biāo)準(zhǔn)的這種靈活性中體現(xiàn)出合理性,使各種類型的企業(yè)都有可能通過實施這套標(biāo)準(zhǔn)達到改進環(huán)境表現(xiàn)(行為)的目的。
4、兼容性 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)之后制定的,是同ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)相同的管理標(biāo)推。兩套標(biāo)準(zhǔn)都要求組織建立相應(yīng)的管理體系。ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施多年,許多企業(yè)已經(jīng)建立了質(zhì)量體系。在這種情況下,實施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),要求企業(yè)再建一套管理體系,如果處理不好,不僅會加重企業(yè)負(fù)擔(dān),影響企業(yè)實施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的積極性,而且容易造成矛盾,甚至引起管理上的混亂。ISO/TC207從—開始就特別注意這個問題,為此還特地設(shè)立了一個 “ISO/TC207與ISO/TC176合作與協(xié)調(diào)組”,其主要任務(wù)就是處理兩體系間的協(xié)調(diào)問題。在ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)中,針對兼容問題有許多說明和規(guī)定,如ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的引言中指出“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO 9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則,組織可選取—個與 ISO 9000系列相符的現(xiàn)行管理體系,作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)”,“本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的環(huán)境管理體系要求,不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下,可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改,使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求?!痹贗SO 14004標(biāo)準(zhǔn)的“原則3”中還專列了一個“環(huán)境管理體系的協(xié)調(diào)和一體化”條款(4.3.2.2),再次強調(diào)“為了有效地管理環(huán)境事務(wù),應(yīng)對環(huán)境管理體系要素進行iso認(rèn)證或修訂,使之和現(xiàn)行管理體系要素有效的協(xié)調(diào)與結(jié)合”。該標(biāo)準(zhǔn)還列舉了有利于一體化的要素清單。在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的“附錄B”中給出了 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)和ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)的要素對應(yīng)表,并說明“進行這一對比的目的,是向已經(jīng)采用了其中—個標(biāo)準(zhǔn),可能還希望采用另一標(biāo)準(zhǔn)的組織展示它們的可結(jié)合性”。這些表明,對體系的兼容或一體化的考慮是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的突出特點,是ISO/TC207的重大決策,也是正確實施這一標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵問題。但兼容和一體化在目前只能是相對的,徹底的兼容和一體化要通過兩套標(biāo)準(zhǔn)的進一步改革和協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)。
5、全過程預(yù)防 “頂防為主”是貫穿ISO 14000系列各標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。在環(huán)境管理體系框架要求中,最重要的環(huán)節(jié)便是制定環(huán)境方針,要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在方針中必須承諾污染預(yù)防,并且還要把這個承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化和落實,體系中的許多要素都有預(yù)防功能。此外, ISO 14000的生命周期評價則把預(yù)防思想由制造過程擴展到iso三體系認(rèn)證的整個生命周期。環(huán)境行為評價通過連續(xù)的,動態(tài)的監(jiān)測數(shù)據(jù),既可對某一時點的環(huán)境行為進行評價,又能對發(fā)展趨勢進行評估和預(yù)測。從而可以為企業(yè)管理的各個方面、iso三體系認(rèn)證生命周期的各個階段提供決策依據(jù),實現(xiàn)全過程的污染預(yù)防。
6、持續(xù)改進原則 持續(xù)改進是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)總的目的是支持環(huán)境保護和污染預(yù)防,協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。這個總目的是要通過各個組織實施這套標(biāo)準(zhǔn)才能實現(xiàn)。就每個組織來說,無論是污染預(yù)防還是環(huán)境表現(xiàn)(行為)的改善,都不可能一經(jīng)實施這套標(biāo)準(zhǔn)就能得到完滿的解決。持續(xù)的改進過程,對所有的組織來說,都是必不可少的。而且舊的問題解決了,新的問題又會出現(xiàn),主要問題解決了,次要問題便提到日程,改進是永無止境的。簡單地說,一個組織建立了自己的環(huán)境管理體系,并不能表明其環(huán)境表現(xiàn)(行為)如何,而是表明這個組織決心通過實施這套標(biāo)準(zhǔn),建立起能夠不斷改進的機制,通過堅持不懈地改進,實現(xiàn)自己的環(huán)境方針和承諾,最終達到改善環(huán)境表現(xiàn)(行為)的目的。
零零一

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ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)不僅體系龐大、內(nèi)容廣泛,而且涉及到許多最難處理的問題。尤其是在單位之間、地區(qū)之間經(jīng)濟差距較大的情況下。因此,它的許多特點可以說是國際標(biāo)準(zhǔn)化的新創(chuàng)造。其主要特點是: l、自愿原則 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的所有標(biāo)準(zhǔn)不是強制的,而是自愿采用的。這既是該系列標(biāo)準(zhǔn)的一個明顯特點,也是保證標(biāo)準(zhǔn)得以有效實施所必須堅持的一項原則。因此當(dāng)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國單位標(biāo)準(zhǔn)時,仍確定為推薦性標(biāo)準(zhǔn),堅持自愿原則不變。 所謂的“自愿”就是排斥任何強迫和不必要的行政干預(yù)。也就是說組織是否實施這套標(biāo)準(zhǔn)、是否申請認(rèn)證咨詢以及向哪個認(rèn)證咨詢機構(gòu)申請等,完全由企業(yè)自主決定。當(dāng)然,市場、相關(guān)方的要求所形成的壓力,則是組織實施環(huán)境管理、改善環(huán)境表現(xiàn)(行為)的外部推動力,應(yīng)特別予以重視和滿足。 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基本思路是引導(dǎo)企業(yè)建立起環(huán)境管理的自我約束機制,從較高領(lǐng)導(dǎo)到每個職工都以主動、自覺的精神處理好與改善環(huán)境表現(xiàn)(行為)有關(guān)的活動,樹立企業(yè)形象、提高企業(yè)競爭力。所有這一切,都建立在全體職工環(huán)境意識提高的基礎(chǔ)上,只有堅持自愿原則,才有利于這種自我約束機制的形成和鞏固。這種自我約束機制同依法監(jiān)督機制不僅沒有矛盾,而且相輔相成。正確處理好兩者的關(guān)系,運用好這兩種機制,充分調(diào)動一切積極因素參與環(huán)境管理,這是我國單位實施 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的目的。
2、廣泛適用性 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),在許多方面借鑒了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗,同時也吸取了一些經(jīng)驗教訓(xùn),又有所創(chuàng)新。“廣泛適用”這個特點就是在吸取ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上的創(chuàng)造。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)要求建立的環(huán)境管理體系,只有一種模式(即按ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)建立的框架)而沒象1994版ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)那樣給出三種供選擇的模式。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的模式(即ISO14001標(biāo)準(zhǔn))“適用于任何類型與規(guī)模的組織,并適用于各種地理、文化和社會條件”,既可用于內(nèi)部審核或?qū)ν獾恼J(rèn)證咨詢、申報,也可用于自我管理。
3、靈活性 標(biāo)準(zhǔn)的靈活性或合理性是其適用性的基礎(chǔ)。ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)雖然借鑒了英國BS 7750標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗并采納了其中的許多內(nèi)容,但有些內(nèi)容并沒有采納,如BS 7750標(biāo)準(zhǔn)要求編寫環(huán)境管理手冊,ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)并不強求這樣做;BS 7750標(biāo)準(zhǔn)要求組織對其活動、iso三體系認(rèn)證或服務(wù)所帶來的直接的和間接的環(huán)境影響進行確定、檢查和評價(初始評審),ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范部分也沒有這方面的要求,只在附錄中作為方法加以推薦。此外,ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)除了要求織織對遵守環(huán)境法規(guī)、堅持污染預(yù)防和持續(xù)改進做出承諾外,再無硬性規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)僅提出建立體系,以實現(xiàn)方針、目標(biāo)的框架要求,沒有規(guī)止必須達到的環(huán)境表現(xiàn)(行為)指標(biāo),而把建立表現(xiàn)(行為)目標(biāo)和指標(biāo)的工作留給企業(yè),既調(diào)動企業(yè)的積極性,又允許企業(yè)從實際出發(fā)量力而行。標(biāo)準(zhǔn)的這種靈活性中體現(xiàn)出合理性,使各種類型的企業(yè)都有可能通過實施這套標(biāo)準(zhǔn)達到改進環(huán)境表現(xiàn)(行為)的目的。
4、兼容性 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)之后制定的,是同ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)相同的管理標(biāo)推。兩套標(biāo)準(zhǔn)都要求組織建立相應(yīng)的管理體系。ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施多年,許多企業(yè)已經(jīng)建立了質(zhì)量體系。在這種情況下,實施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),要求企業(yè)再建一套管理體系,如果處理不好,不僅會加重企業(yè)負(fù)擔(dān),影響企業(yè)實施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的積極性,而且容易造成矛盾,甚至引起管理上的混亂。ISO/TC207從—開始就特別注意這個問題,為此還特地設(shè)立了一個 “ISO/TC207與ISO/TC176合作與協(xié)調(diào)組”,其主要任務(wù)就是處理兩體系間的協(xié)調(diào)問題。在ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)中,針對兼容問題有許多說明和規(guī)定,如ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的引言中指出“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO 9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則,組織可選取—個與 ISO 9000系列相符的現(xiàn)行管理體系,作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)”,“本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的環(huán)境管理體系要求,不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下,可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改,使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求?!痹贗SO 14004標(biāo)準(zhǔn)的“原則3”中還專列了一個“環(huán)境管理體系的協(xié)調(diào)和一體化”條款(4.3.2.2),再次強調(diào)“為了有效地管理環(huán)境事務(wù),應(yīng)對環(huán)境管理體系要素進行iso認(rèn)證或修訂,使之和現(xiàn)行管理體系要素有效的協(xié)調(diào)與結(jié)合”。該標(biāo)準(zhǔn)還列舉了有利于一體化的要素清單。在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的“附錄B”中給出了 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)和ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)的要素對應(yīng)表,并說明“進行這一對比的目的,是向已經(jīng)采用了其中—個標(biāo)準(zhǔn),可能還希望采用另一標(biāo)準(zhǔn)的組織展示它們的可結(jié)合性”。這些表明,對體系的兼容或一體化的考慮是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的突出特點,是ISO/TC207的重大決策,也是正確實施這一標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵問題。但兼容和一體化在目前只能是相對的,徹底的兼容和一體化要通過兩套標(biāo)準(zhǔn)的進一步改革和協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)。
5、全過程預(yù)防 “頂防為主”是貫穿ISO 14000系列各標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。在環(huán)境管理體系框架要求中,最重要的環(huán)節(jié)便是制定環(huán)境方針,要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在方針中必須承諾污染預(yù)防,并且還要把這個承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化和落實,體系中的許多要素都有預(yù)防功能。此外, ISO 14000的生命周期評價則把預(yù)防思想由制造過程擴展到iso三體系認(rèn)證的整個生命周期。環(huán)境行為評價通過連續(xù)的,動態(tài)的監(jiān)測數(shù)據(jù),既可對某一時點的環(huán)境行為進行評價,又能對發(fā)展趨勢進行評估和預(yù)測。從而可以為企業(yè)管理的各個方面、iso三體系認(rèn)證生命周期的各個階段提供決策依據(jù),實現(xiàn)全過程的污染預(yù)防。
6、持續(xù)改進原則 持續(xù)改進是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)總的目的是支持環(huán)境保護和污染預(yù)防,協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。這個總目的是要通過各個組織實施這套標(biāo)準(zhǔn)才能實現(xiàn)。就每個組織來說,無論是污染預(yù)防還是環(huán)境表現(xiàn)(行為)的改善,都不可能一經(jīng)實施這套標(biāo)準(zhǔn)就能得到完滿的解決。持續(xù)的改進過程,對所有的組織來說,都是必不可少的。而且舊的問題解決了,新的問題又會出現(xiàn),主要問題解決了,次要問題便提到日程,改進是永無止境的。簡單地說,一個組織建立了自己的環(huán)境管理體系,并不能表明其環(huán)境表現(xiàn)(行為)如何,而是表明這個組織決心通過實施這套標(biāo)準(zhǔn),建立起能夠不斷改進的機制,通過堅持不懈地改進,實現(xiàn)自己的環(huán)境方針和承諾,最終達到改善環(huán)境表現(xiàn)(行為)的目的。
莫狗難萄毅物擋

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ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)不僅體系龐大、內(nèi)容廣泛,而且涉及到許多最難處理的問題。尤其是在單位之間、地區(qū)之間經(jīng)濟差距較大的情況下。因此,它的許多特點可以說是國際標(biāo)準(zhǔn)化的新創(chuàng)造。其主要特點是: l、自愿原則 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的所有標(biāo)準(zhǔn)不是強制的,而是自愿采用的。這既是該系列標(biāo)準(zhǔn)的一個明顯特點,也是保證標(biāo)準(zhǔn)得以有效實施所必須堅持的一項原則。因此當(dāng)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國單位標(biāo)準(zhǔn)時,仍確定為推薦性標(biāo)準(zhǔn),堅持自愿原則不變。 所謂的“自愿”就是排斥任何強迫和不必要的行政干預(yù)。也就是說組織是否實施這套標(biāo)準(zhǔn)、是否申請認(rèn)證咨詢以及向哪個認(rèn)證咨詢機構(gòu)申請等,完全由企業(yè)自主決定。當(dāng)然,市場、相關(guān)方的要求所形成的壓力,則是組織實施環(huán)境管理、改善環(huán)境表現(xiàn)(行為)的外部推動力,應(yīng)特別予以重視和滿足。 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基本思路是引導(dǎo)企業(yè)建立起環(huán)境管理的自我約束機制,從較高領(lǐng)導(dǎo)到每個職工都以主動、自覺的精神處理好與改善環(huán)境表現(xiàn)(行為)有關(guān)的活動,樹立企業(yè)形象、提高企業(yè)競爭力。所有這一切,都建立在全體職工環(huán)境意識提高的基礎(chǔ)上,只有堅持自愿原則,才有利于這種自我約束機制的形成和鞏固。這種自我約束機制同依法監(jiān)督機制不僅沒有矛盾,而且相輔相成。正確處理好兩者的關(guān)系,運用好這兩種機制,充分調(diào)動一切積極因素參與環(huán)境管理,這是我國單位實施 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的目的。
2、廣泛適用性 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),在許多方面借鑒了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗,同時也吸取了一些經(jīng)驗教訓(xùn),又有所創(chuàng)新?!皬V泛適用”這個特點就是在吸取ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上的創(chuàng)造。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)要求建立的環(huán)境管理體系,只有一種模式(即按ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)建立的框架)而沒象1994版ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)那樣給出三種供選擇的模式。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的模式(即ISO14001標(biāo)準(zhǔn))“適用于任何類型與規(guī)模的組織,并適用于各種地理、文化和社會條件”,既可用于內(nèi)部審核或?qū)ν獾恼J(rèn)證咨詢、申報,也可用于自我管理。
3、靈活性 標(biāo)準(zhǔn)的靈活性或合理性是其適用性的基礎(chǔ)。ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)雖然借鑒了英國BS 7750標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗并采納了其中的許多內(nèi)容,但有些內(nèi)容并沒有采納,如BS 7750標(biāo)準(zhǔn)要求編寫環(huán)境管理手冊,ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)并不強求這樣做;BS 7750標(biāo)準(zhǔn)要求組織對其活動、iso三體系認(rèn)證或服務(wù)所帶來的直接的和間接的環(huán)境影響進行確定、檢查和評價(初始評審),ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范部分也沒有這方面的要求,只在附錄中作為方法加以推薦。此外,ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)除了要求織織對遵守環(huán)境法規(guī)、堅持污染預(yù)防和持續(xù)改進做出承諾外,再無硬性規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)僅提出建立體系,以實現(xiàn)方針、目標(biāo)的框架要求,沒有規(guī)止必須達到的環(huán)境表現(xiàn)(行為)指標(biāo),而把建立表現(xiàn)(行為)目標(biāo)和指標(biāo)的工作留給企業(yè),既調(diào)動企業(yè)的積極性,又允許企業(yè)從實際出發(fā)量力而行。標(biāo)準(zhǔn)的這種靈活性中體現(xiàn)出合理性,使各種類型的企業(yè)都有可能通過實施這套標(biāo)準(zhǔn)達到改進環(huán)境表現(xiàn)(行為)的目的。
4、兼容性 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)之后制定的,是同ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)相同的管理標(biāo)推。兩套標(biāo)準(zhǔn)都要求組織建立相應(yīng)的管理體系。ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施多年,許多企業(yè)已經(jīng)建立了質(zhì)量體系。在這種情況下,實施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),要求企業(yè)再建一套管理體系,如果處理不好,不僅會加重企業(yè)負(fù)擔(dān),影響企業(yè)實施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的積極性,而且容易造成矛盾,甚至引起管理上的混亂。ISO/TC207從—開始就特別注意這個問題,為此還特地設(shè)立了一個 “ISO/TC207與ISO/TC176合作與協(xié)調(diào)組”,其主要任務(wù)就是處理兩體系間的協(xié)調(diào)問題。在ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)中,針對兼容問題有許多說明和規(guī)定,如ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的引言中指出“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO 9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則,組織可選取—個與 ISO 9000系列相符的現(xiàn)行管理體系,作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)”,“本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的環(huán)境管理體系要求,不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下,可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改,使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求?!痹贗SO 14004標(biāo)準(zhǔn)的“原則3”中還專列了一個“環(huán)境管理體系的協(xié)調(diào)和一體化”條款(4.3.2.2),再次強調(diào)“為了有效地管理環(huán)境事務(wù),應(yīng)對環(huán)境管理體系要素進行iso認(rèn)證或修訂,使之和現(xiàn)行管理體系要素有效的協(xié)調(diào)與結(jié)合”。該標(biāo)準(zhǔn)還列舉了有利于一體化的要素清單。在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的“附錄B”中給出了 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)和ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)的要素對應(yīng)表,并說明“進行這一對比的目的,是向已經(jīng)采用了其中—個標(biāo)準(zhǔn),可能還希望采用另一標(biāo)準(zhǔn)的組織展示它們的可結(jié)合性”。這些表明,對體系的兼容或一體化的考慮是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的突出特點,是ISO/TC207的重大決策,也是正確實施這一標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵問題。但兼容和一體化在目前只能是相對的,徹底的兼容和一體化要通過兩套標(biāo)準(zhǔn)的進一步改革和協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)。
5、全過程預(yù)防 “頂防為主”是貫穿ISO 14000系列各標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。在環(huán)境管理體系框架要求中,最重要的環(huán)節(jié)便是制定環(huán)境方針,要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在方針中必須承諾污染預(yù)防,并且還要把這個承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化和落實,體系中的許多要素都有預(yù)防功能。此外, ISO 14000的生命周期評價則把預(yù)防思想由制造過程擴展到iso三體系認(rèn)證的整個生命周期。環(huán)境行為評價通過連續(xù)的,動態(tài)的監(jiān)測數(shù)據(jù),既可對某一時點的環(huán)境行為進行評價,又能對發(fā)展趨勢進行評估和預(yù)測。從而可以為企業(yè)管理的各個方面、iso三體系認(rèn)證生命周期的各個階段提供決策依據(jù),實現(xiàn)全過程的污染預(yù)防。
6、持續(xù)改進原則 持續(xù)改進是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)總的目的是支持環(huán)境保護和污染預(yù)防,協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。這個總目的是要通過各個組織實施這套標(biāo)準(zhǔn)才能實現(xiàn)。就每個組織來說,無論是污染預(yù)防還是環(huán)境表現(xiàn)(行為)的改善,都不可能一經(jīng)實施這套標(biāo)準(zhǔn)就能得到完滿的解決。持續(xù)的改進過程,對所有的組織來說,都是必不可少的。而且舊的問題解決了,新的問題又會出現(xiàn),主要問題解決了,次要問題便提到日程,改進是永無止境的。簡單地說,一個組織建立了自己的環(huán)境管理體系,并不能表明其環(huán)境表現(xiàn)(行為)如何,而是表明這個組織決心通過實施這套標(biāo)準(zhǔn),建立起能夠不斷改進的機制,通過堅持不懈地改進,實現(xiàn)自己的環(huán)境方針和承諾,最終達到改善環(huán)境表現(xiàn)(行為)的目的。

拖泥糊想得美

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ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)不僅體系龐大、內(nèi)容廣泛,而且涉及到許多最難處理的問題。尤其是在國家之間、地區(qū)之間經(jīng)濟差距較大的情況下。因此,它的許多特點可以說是國際標(biāo)準(zhǔn)化的新創(chuàng)造。其主要特點是:

l、自愿原則

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的所有標(biāo)準(zhǔn)不是強制的,而是自愿采用的。這既是該系列標(biāo)準(zhǔn)的一個明顯特點,也是保證標(biāo)準(zhǔn)得以有效實施所必須堅持的一項原則。因此當(dāng)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國國家標(biāo)準(zhǔn)時,仍確定為推薦性標(biāo)準(zhǔn),堅持自愿原則不變。

所謂的“自愿”就是排斥任何強迫和不必要的行政干預(yù)。也就是說組織是否實施這套標(biāo)準(zhǔn)、是否申請認(rèn)證以及向哪個認(rèn)證機構(gòu)申請等,完全由企業(yè)自主決定。當(dāng)然,市場、相關(guān)方的要求所形成的壓力,則是組織實施環(huán)境管理、改善環(huán)境表現(xiàn)(行為)的外部推動力,應(yīng)特別予以重視和滿足。

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基本思路是引導(dǎo)企業(yè)建立起環(huán)境管理的自我約束機制,從最高領(lǐng)導(dǎo)到每個職工都以主動、自覺的精神處理好與改善環(huán)境表現(xiàn)(行為)有關(guān)的活動,樹立企業(yè)形象、提高企業(yè)競爭力。所有這一切,都建立在全體職工環(huán)境意識提高的基礎(chǔ)上,只有堅持自愿原則,才有利于這種自我約束機制的形成和鞏固。這種自我約束機制同依法監(jiān)督機制不僅沒有矛盾,而且相輔相成。正確處理好兩者的關(guān)系,運用好這兩種機制,充分調(diào)動一切積極因素參與環(huán)境管理,這是我國政府實施 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的目的。


2、廣泛適用性

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),在許多方面借鑒了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗,同時也吸取了一些經(jīng)驗教訓(xùn),又有所創(chuàng)新。“廣泛適用”這個特點就是在吸取ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上的創(chuàng)造。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)要求建立的環(huán)境管理體系,只有一種模式(即按ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)建立的框架)而沒象1994版ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)那樣給出三種供選擇的模式。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的模式(即ISO14001標(biāo)準(zhǔn))“適用于任何類型與規(guī)模的組織,并適用于各種地理、文化和社會條件”,既可用于內(nèi)部審核或?qū)ν獾恼J(rèn)證、注冊,也可用于自我管理。


3、靈活性

標(biāo)準(zhǔn)的靈活性或合理性是其適用性的基礎(chǔ)。ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)雖然借鑒了英國BS 7750標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗并采納了其中的許多內(nèi)容,但有些內(nèi)容并沒有采納,如BS 7750標(biāo)準(zhǔn)要求編寫環(huán)境管理手冊,ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)并不強求這樣做;BS 7750標(biāo)準(zhǔn)要求組織對其活動、產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的直接的和間接的環(huán)境影響進行確定、檢查和評價(初始評審),ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范部分也沒有這方面的要求,只在附錄中作為方法加以推薦。此外,ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)除了要求織織對遵守環(huán)境法規(guī)、堅持污染預(yù)防和持續(xù)改進做出承諾外,再無硬性規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)僅提出建立體系,以實現(xiàn)方針、目標(biāo)的框架要求,沒有規(guī)止必須達到的環(huán)境表現(xiàn)(行為)指標(biāo),而把建立表現(xiàn)(行為)目標(biāo)和指標(biāo)的工作留給企業(yè),既調(diào)動企業(yè)的積極性,又允許企業(yè)從實際出發(fā)量力而行。標(biāo)準(zhǔn)的這種靈活性中體現(xiàn)出合理性,使各種類型的企業(yè)都有可能通過實施這套標(biāo)準(zhǔn)達到改進環(huán)境表現(xiàn)(行為)的目的。


4、兼容性

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)之后制定的,是同ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)相同的管理標(biāo)推。兩套標(biāo)準(zhǔn)都要求組織建立相應(yīng)的管理體系。ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施多年,許多企業(yè)已經(jīng)建立了質(zhì)量體系。在這種情況下,實施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn),要求企業(yè)再建一套管理體系,如果處理不好,不僅會加重企業(yè)負(fù)擔(dān),影響企業(yè)實施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的積極性,而且容易造成矛盾,甚至引起管理上的混亂。ISO/TC207從—開始就特別注意這個問題,為此還特地設(shè)立了一個 “ISO/TC207與ISO/TC176合作與協(xié)調(diào)組”,其主要任務(wù)就是處理兩體系間的協(xié)調(diào)問題。在ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)中,針對兼容問題有許多說明和規(guī)定,如ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的引言中指出“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO 9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則,組織可選取—個與 ISO 9000系列相符的現(xiàn)行管理體系,作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)”,“本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的環(huán)境管理體系要求,不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下,可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改,使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求?!痹贗SO 14004標(biāo)準(zhǔn)的“原則3”中還專列了一個“環(huán)境管理體系的協(xié)調(diào)和一體化”條款(4.3.2.2),再次強調(diào)“為了有效地管理環(huán)境事務(wù),應(yīng)對環(huán)境管理體系要素進行設(shè)計或修訂,使之和現(xiàn)行管理體系要素有效的協(xié)調(diào)與結(jié)合”。該標(biāo)準(zhǔn)還列舉了有利于一體化的要素清單。在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的“附錄B”中給出了 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)和ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)的要素對應(yīng)表,并說明“進行這一對比的目的,是向已經(jīng)采用了其中—個標(biāo)準(zhǔn),可能還希望采用另一標(biāo)準(zhǔn)的組織展示它們的可結(jié)合性”。這些表明,對體系的兼容或一體化的考慮是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的突出特點,是ISO/TC207的重大決策,也是正確實施這一標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵問題。但兼容和一體化在目前只能是相對的,徹底的兼容和一體化要通過兩套標(biāo)準(zhǔn)的進一步改革和協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)。


5、全過程預(yù)防

“頂防為主”是貫穿ISO 14000系列各標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。在環(huán)境管理體系框架要求中,最重要的環(huán)節(jié)便是制定環(huán)境方針,要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在方針中必須承諾污染預(yù)防,并且還要把這個承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化和落實,體系中的許多要素都有預(yù)防功能。此外, ISO 14000的生命周期評價則把預(yù)防思想由制造過程擴展到產(chǎn)品的整個生命周期。環(huán)境行為評價通過連續(xù)的,動態(tài)的監(jiān)測數(shù)據(jù),既可對某一時點的環(huán)境行為進行評價,又能對發(fā)展趨勢進行評估和預(yù)測。從而可以為企業(yè)管理的各個方面、產(chǎn)品生命周期的各個階段提供決策依據(jù),實現(xiàn)全過程的污染預(yù)防。


6、持續(xù)改進原則

持續(xù)改進是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)總的目的是支持環(huán)境保護和污染預(yù)防,協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。這個總目的是要通過各個組織實施這套標(biāo)準(zhǔn)才能實現(xiàn)。就每個組織來說,無論是污染預(yù)防還是環(huán)境表現(xiàn)(行為)的改善,都不可能一經(jīng)實施這套標(biāo)準(zhǔn)就能得到完滿的解決。持續(xù)的改進過程,對所有的組織來說,都是必不可少的。而且舊的問題解決了,新的問題又會出現(xiàn),主要問題解決了,次要問題便提到日程,改進是永無止境的。簡單地說,一個組織建立了自己的環(huán)境管理體系,并不能表明其環(huán)境表現(xiàn)(行為)如何,而是表明這個組織決心通過實施這套標(biāo)準(zhǔn),建立起能夠不斷改進的機制,通過堅持不懈地改進,實現(xiàn)自己的環(huán)境方針和承諾,最終達到改善環(huán)境表現(xiàn)(行為)的目的。

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